房产税改革试点房价会降吗
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房产税改革试点房价会降吗,今年以来,国家层面对房地产税的表述已经出现多次,征收房地产税的试点城市短期市场成交可能受到一定冲击,房产税改革试点房价会降吗。
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房产税已经被大家翻来覆去讨论了很多年,一直以来,房产税都被视为房地产调控长效机制最后的“核武器”。随着今年空前严格的调控措施不断下达,熟悉市场的人已经越来越相信,房产税已经渐行渐近。
2021年10 月16日,《求是》杂志发表文章《扎实推动共同富裕》,其中提到,要积极稳妥推进房地产税立法和改革,做好试点工作。
10月23日,最高会议通过了试点房产税方案。虽然目前尚未公布试点地区和具体的房产税细则,但是,这意味着房产税的推进又跨越了一大进程,房产税已经从讨论阶段变成行动阶段。对于此,有人欢喜有人愁。
试点城市开征房地产税势必会对市场产生一定影响,但影响程度与城市本身房地产依赖度、市场运行现状及发展阶段等密切相关。
土地市场方面,保有环节房地产税开征在供应端将会对地方土地财政和供地节奏产生影响。房地产税收对土地出让金存在部分替代作用,短期替代效果较弱,中长期有利于地方降低土地财政依赖度,推动地方土地供求规模趋于合理,引导库存处于合理区间。
新房市场方面,保有环节房地产税开征在供应端对住宅产品的业态和结构均有所影响。若按面积征收,购房者为减少持有成本,对低总价或中小户型住宅产品的偏好增加,推动房企提高该类住房的供应比例;如对高档住宅计税,部分别墅或大平层产品影响较大,长期持有偏好下降。在需求端,保有环节房地产税开征对市场成交量价均会产生影响。增加不动产的持有成本并适当减弱交易成本,将推动不动产的流动性增强,二手房市场供应量增加下,大城市住房的供需矛盾得到缓解,房价涨幅趋于平稳。另外,根据日韩经验,单纯开征保有环节房地产税对市场调控短期效果明显但中长期效果相对有限。
租赁市场方面,保有环节房地产税开征提高多套房产所有人持有成本,也增强其利用租金弥补税收支出的意愿,租赁住房供应量有所增加,租金涨幅在一定程度上受到抑制。
综合来看,征收房地产税或可降低全社会对地产的依赖,试点城市短期市场成交可能受到一定冲击,房价也会出现阶段性回调。但从中长期来看,一二线核心城市仍是人口主要流入地,结合“要增加城乡居民住房、农村土地、金融资产等各类财产性收入”的相关表述,未来核心城市及区域房价平稳上涨的趋势具备较强支撑,也符合全社会总体利益。
结合当前情况,三季度全国房地产市场经历了深度调整,尽管9月底以来,调控政策已有所转向,调控及信贷环境改善预期不断加强,但市场尚未出现全面恢复,试点城市推行时点也需结合市场情况确定,预计试点城市最快可在2022年开始执行。
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10月23日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议作出决定,授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。
因何而收?
今年以来,国家层面对房地产税的表述已经出现多次。从3月“推进房地产税立法,健全地方税体系”被写入“十四五规划纲要”,到5月财政部部长刘昆撰文《建立健全有利于高质量发展的现代财税体制》,“推进房地产税立法和改革”被提及,再到10月16日《求是》杂志发表习近平总书记文章《扎实推动共同富裕》中提到“要积极稳妥推进房地产税立法和改革,做好试点工作”,房地产税改革已箭在弦上。
中国财政科学研究院研究员贾康分析称,在住房的持有环节形成了税收负担以后,会对房地产市场上的供需双方都产生影响,综合形成房地产市场运行中间一种“压舱促稳”的机制,遏制肆无忌惮的炒作,并与其他改革措施配合打造“健康发展长效机制”。贾康说,“这是一项有着多重正面效应的改革,此次决定意义重大,值得各方关注。”在他看来,从房地产长效机制到共同富裕、再到推动地方政府职能的转变,房地产税都被寄予厚望。一方面,房地产税改革将站在历史高度承担起新时代的历史责任,在推动共同富裕和优化实现三次分配体系应有功能过程中扮演重要角色,更好地调节收入分配和实现社会公平;另一方面,房地产税的征收意味着每隔一段时间可重评一次税基,这也将给地方政府转变职能、尽心尽力做好公共服务、优化本地投资环境,带来一个更有效的与其财源建设的.“内洽机制”。
西南财经大学财税学院副院长李建军表示,以试点方式稳妥有序推进,是我国多项改革成功的重要经验。房地产税被授权试点,表明国家在以深化改革推进地方治理现代化、促进房地产市场健康可持续发展、推进共同富裕上迈出重要步伐。
向谁征收?
中国人民银行公开数据显示,2020年,住房占我国城镇居民家庭户均总资产比重近七成,房产已成为我国居民家庭的主要资产。因此,房地产税的改革势必牵动着人民群众的心。
此次试点地区的房地产税征税对象为居住用和非居住用等各类房地产,不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅。土地使用权人、房屋所有权人为房地产税的纳税人。
“在我国土地所有权归国家或集体所有,除土地所有权外,房屋产权主要有土地使用权和房屋所有权。”李建军指出,由于存在尚未开发建房的居住用和非居住用途地产、土地使用权人和房屋所有权人不一致的情况,房地产税征税对象由“房屋所有权人”到“土地使用权人和房屋所有权人”,这样的设计更为科学和完备,可以更好保障房地产税的征收管理。
“这也意味着,除了农村住房之外,各类房地产都将纳入税征收范围,但不同房产征收方式不同。”贾康说道。
据了解,2011年,上海、重庆两地已经试点对个人住房征收“房产税”。不同的是,上海只针对本地居民的第二套住房、重庆只针对别墅和高档住房征收等。对此,贾康分析道,总结上海和重庆试点经验,从长远角度来看,未来的房地产税征收对象不能只动增量不动存量。同时,要秉持积极而谨慎的态度,柔性切入,从一开始考虑好社会对方案的可接受性。
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